
美国官方持续传递特朗普可能在四月访华的消息,然而明显存在一些障碍,其中之一是“武装台湾”的问题。2月16日,特朗普在“空军一号”上证实,双方正就对台军售事项进行“讨论”,并称“很快将做出决定”。这一声明实际上揭示了华盛顿采用的巧妙策略:一方面积累谈判筹码,另一方面留有随时批准军售的空间,以便在需要时施加压力。
不仅仅是对台军售这一议题,一段时间以来,美国方面不断做球设局,甚至虚构重大筹码,企图抢占美中谈判的有利地位。初步梳理,主要有以下几项:
一是抛出“中国经济结构必须改变”论。
2月10日,贝森特在巴西圣保罗举办的某场金融投资论坛上表示:“美国并不希望与中国彻底断绝联系,但确实需要降低潜在风险。”他强调“美中之间始终存在竞争关系”,并敦促中国重塑其经济结构,还提出“国际社会不能容许中国持续保持1兆美元的贸易顺差,这根本不可行。”这明显是将焦点转移,既是施加压力要求中国增加对美出口,也直指要改变中国的经济模式。通俗地讲,就是试图限制中国经济在供应链低端、价值链末端的“理想状态”。
二是威胁可能批准200亿美元对台军售案。
继去年十二月批准对台湾超过111亿美元的军事销售之后,美国当局近期通过英国媒体披露,正筹备向台湾供应一系列高端武器装备,包括“爱国者三型”导弹、“国家先进地对空防御系统”、IBCS战场管理系统的整合,以及新型无人机反制系统。这一消息发布之际,我方已多次强调“美国必须慎重处理对台军售问题”,而此举明显旨在激化两岸关系,威胁大陆,报复大陆的意图也变得更加明显。
三是高调支持高市早苗阵营胜选及访美。
美方不仅通过各种手段支持高市早苗寻求当选,在自民党联盟在众议院选举中取得显著胜利后,特朗普亲自发文表示祝贺,直言“充满热情投票的日本人民将永远得到我坚定的支持”。美国的意图在于,日本国会的体制性变动为高市早苗施政提供了更强大的授权,从而为美方推行“以日制华”的策略创造了有利条件。高市早苗在三月访问美国,实际上是美日双方精心策划的行程安排:对她而言,目的在于在中美峰会前争取自己的谈判筹码,寻求美国在日本安保政策方面的最大让步和安全承诺;对特朗普来说,认为日本已具备更高“战略协作”的潜力,但需要在安全分工和战略责任方面交出更明确的“投名状”,以便支持美国在对华关系中的博弈和竞争。
四是炮制阻统“金融威慑打击”初步方案。
美国众议院在2月9日以395票对2票通过了所谓的“台湾保护法案”。该法案规定,一旦总统向国会报告“中国大陆的行动威胁到台湾地区或者危及美国利益”,联邦政府应采取措施,将中国相关机构排除在包括二十国集团、国际清算银行、金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会、国际保险监督官协会以及国际证券事务监察委员会在内的六大国际金融组织之外。不过,总统也可依据国家利益享有豁免权,若符合条件,可以直接暂停适用条款。这一法案目前仍是“半成品”,且若执行起来,可能带来重大反效果,赋予此举一定的自伤性质。不过,这一行动对坚持一个中国原则构成严重挑衅,也存在预设策略的可能——既可以作为推动签署的筹码,随时等待使用,也可以作为谈判的筹码在未来对华交涉中抛出。
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